Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации был принят ряд законопроектов, в которых я вхожу в число соавторов. Тем самым подведен хороший итог моей законопроектной деятельности в течение этой сессии.

В первую очередь, речь идет о пакете законопроектов, связанных с защитой жизни и здоровья пациентов и медицинских работников, усилении ответственности за нападение на медицинских работников и блокирование машин скорой помощи. Причиной, по которой мы стали вести работу над этими законопроектами, стали участившиеся случаи нападения на медработников при исполнении ими своих должностных обязанностей. В этих случаях пострадавшими были не только медики, но и пациенты, остающиеся без помощи. Общественная опасность таких действий очень велика, теперь есть закон, позволяющий привлечь виновных к ответственности.

Следующие два законопроекта направлены на упрощение порядка декларирования доходов сельских депутатов, работающих на непостоянной основе. Вопросы изменения порядка декларирования доходов сельскими депутатами поднимались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления. Полномочия представительных органов сельских поселений существенно отличаются от полномочий органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. 

Значительная часть сельских депутатов – работники бюджетной сферы, рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Осуществление ими депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях - это общественная нагрузка, не приносящая материальной выгоды. Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения. Упрощение порядка декларирования, которое мы предлагаем, сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок и не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Законодательные изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что в свою очередь означает усиление контроля там, где это более эффективно и необходимо.

Сегодня на заседании Комитета мы рассмотрели более 35 вопросов, в том числе ряд важных законопроектов, которые будут вынесены завтра на рассмотрение палаты. 

В двух из них я являюсь соавтором – это Федеральный закон "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 131 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части установления мер ответственности для депутатов представительных органов муниципальных образований, назначаемых за коррупционные правонарушения) и Федеральный закон "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе). Эти законы были нами подготовлены для упрощения порядка декларирования доходов депутатов представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе; они будут способствовать повышению статуса муниципального депутата и дальнейшему развитию местного самоуправления.

Также мы обсудили Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам). Этот закон устанавливает гарантии защиты прав граждан от действий, связанных с взиманием просроченной задолженности по жилищно-коммунальным платежам путем передачи таких полномочий кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности. Прямой запрет на передачу коллекторам права на работу с задолженностями по жилищно-коммунальным платежам граждан имеет важное социальное значение.

Сегодня на Форуме регионов России и Беларуси состоялся целый ряд знаковых мероприятий с участием глав государств – Владимира Путина и Александра Лукашенко, прошло пленарное заседание на тему «Межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов Беларуси и России», которое началось с выступления Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. 

Основные темы, рассмотренные в ходе пленарного заседания – развитие всесторонней интеграции наших стран и перспективы дальнейшего взаимодействия, производственная кооперация и расширение инвестиционной деятельности, единое образовательное пространство и научно-техническое сотрудничество. 

В рамках сегодняшней программы Форума также состоялась церемония подписания соглашений о сотрудничестве между субъектами Российской Федерации и регионами Республики Беларусь. В частности, между Правительством Оренбургской области и Минским областным исполнительным комитетом. 

Российско-белорусская интеграция будет развиваться и в гуманитарной сфере – приняты планы сотрудничества в области культуры, программы межрегионального взаимодействия в области музейного и библиотечного дела, театрального и исполнительского искусства. Подписано Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Российской академией наук и Национальной академией наук Беларуси. Без объединения интеллектуального потенциала будет невозможно воплотить в жизнь наши стратегические программы и проекты в сферах транспорта, космоса, медицины. 

Наши тесные связи с Республикой Беларусь базируются на принципах добрососедства и взаимной поддержки с опорой на общие духовно-нравственные коды, которые позволяют нам эффективно формировать единое экономическое, гуманитарное и культурное пространство.

Сегодня я работаю в Санкт-Петербурге, где проходит VI Форум регионов России и Беларуси. Тема Форума этого года - "Межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов Белоруссии и России»

На площадках Форума начали свою работу секционные заседания, посвященные обсуждению вопросов культурно-гуманитарного взаимодействия регионов, развития туристической отрасли, информационно-образовательного пространства, молодежной политики, экономической безопасности.В том числе, состоялось и заседание секции, проводимой нашим Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера -«Развитие сотрудничества регионов, районов и городов Беларуси и России как инструмент укрепления Союзного государства».

На нашей секции мы поговорили об общих факторах, которые выступают определяющими в наших взаимоотношениях - это неразрывные духовные связи народов России и Беларуси, основанные на общих духовно-нравственных ценностях, общем историческом и культурном наследии наших народов. Таким образом, эффективным инструментом укрепления и успешного развития Союзного государства является развитие сотрудничества Беларуси и России в социальной и культурно-гуманитарной сферах.

Принципиальную роль для укрепления и расширения наших отношений неизменно играют прямые контакты между регионами двух государств. Именно регионы становятся точками роста, в том числе для межгосударственных отношений. Они позволяют выстроить по-настоящему взаимовыгодные экономические и гуманитарные связи с опорой на уникальные конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц Республики Беларусь. Мы видим потенциал сотрудничества регионов, районов и городов для устойчивого развития территорий и повышения качества жизни населения в целях дальнейшей интеграции наших стран.