Спикер СФ подчеркнула важность парламентского контроля за всеми расходами на финансирование развития сельских территорий. Сокращать расходы на эти цели недопустимо, при этом важно обеспечить рациональное использование выделенных средств.

Особо было отмечено, что сейчас появилось немало интересных инициатив, которые показывают, что сёла развиваются и становятся комфортнее. Отраслевым Министерством создается банк лучших проектов по развитию сельских территорий. Тем не менее, в условиях пандемии стало очевидно, что уровень цифровизации сельских территорий недостаточен, жители столкнулись с проблемами в сфере образования, здравоохранения, при получении социальных услуг. Соответствующая работа по преодолению «цифрового неравенства» ведется Правительством и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

В ходе мероприятия обсудили итоги первого года работы госпрограммы комплексного развития сельских территорий и льготной программы «Сельская ипотека». Сейчас мы прорабатываем вопрос о включении в программу «Сельская ипотека» деревянного домостроения, что положительно скажется на развитии индивидуального жилищного строительства. 

Отдельное внимание было уделено проблемам кадрового обеспечения села, развитию систем привлечения на село молодых специалистов, таких как программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земский учитель». По инициативе Совета Федерации планируется данный опыт распространить на специалистов в области культуры и спорта, работающих на селе.

По итогам встречи Председателя СФ с тружениками социальной сферы села будут подготовлены рекомендации в адрес палат парламента, Правительства РФ, профильных министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ.

Цифровая трансформация отнесена к числу национальных целей развития, наша страна должна стать одним из мировых лидеров по цифровизации всех сфер общественной жизни. 

Вопросы регулирования цифровой среды крайне сложны и «правила игры» по большей части не определены ни на национальном, ни на международном уровне. Цифровое пространство нередко становится площадкой для недобросовестной конкуренции, недружественных действий и подобные ситуации вызывают серьёзное беспокойство на государственном уровне, так как Россия является важным участником глобального цифрового пространства. 

Актуальные задачи отрасли на текущем этапе - найти оптимальный баланс между интересами безопасности государства, защитой прав граждан и интенсификацией развития цифровой экономики в стране с учетом интересов регионов. Основные векторы работы - сокращение цифрового неравенства регионов и достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей.

Перспективные направления законотворчества в данной сфере – проработка вопроса возможности о предоставлении права на взимание налогов с цифровых компаний теми юрисдикциями, на рынках которых они работают даже без физического присутствия; поправки в действующее законодательство, обязывающие иностранные технологические компании открывать представительства на территории нашей страны; обеспечение безопасности детей и молодежи в цифровой среде, воспитание так называемой «цифровой гигиены».

Я выступил с докладом о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области». Основные задачи, изложенные в документе – реконструкция автомобильных дорог регионального значения, и объектов коммунальной инфраструктуры, износ которых превышает 60 процентов, обеспечение экологического благополучия.

Зампред Правительства РФ Дмитрий Чернышенко выступил в рамках «правительственного часа» о государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва. Я направил в профильный комитет Совета Федерации предложения в проект постановления по итогам этого мероприятия, подготовленные совместно с региональным Министерством образования. В своем выступлении вице-премьер отметил, что для достижения прорывов разработана национальная инновационная система, которая состоит из четырех важнейших элементов — науки, высшего образования, бизнеса и цифровых технологий. Каждый регион должен занять место в работе по технологическому росту России и развивать именно те области, которые для каждого из субъектов РФ являются наиболее перспективными.

Также было одобрено внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц. Законом предусматривается установление упрощенного порядка получения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам), а также инвестиционного налогового вычета по НДФЛ по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

В частности, одобрили внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», который направлен на повышение качества предоставляемых услуг в сфере туризма, создание прозрачного и контролируемого рынка оказания экскурсионных услуг в регионах, обеспечение безопасности туристов при прохождении туристских маршрутов повышенной опасности. Также рассмотрен законопроект, касающийся уточнения норм избирательного законодательства в части прав и обязанностей субъектов, выполняющих функции иностранного агента или аффилированных с выполняющим функции иностранного агента лицом. 

Участники заседания рассмотрели вопросы строительства социальной инфраструктуры, в том числе за счет средств частных инвесторов, а также различные механизмы передачи подобных объектов органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.

По нашему мнению, одним из вариантов решения проблем с обеспечением территорий объектами социальной инфраструктуры может стать эффективное использование государственно-частного партнерства (в том числе концессионного механизма), когда не предполагается немедленный выкуп государством объекта, а планируется его эксплуатация застройщиком на условиях, определенных соглашением. В этой связи необходимо рассмотреть возможность разработки унифицированных решений в сфере государственно-частного партнерства, включающих в себя определенный набор документации для подготовки, сопровождения и финансирования проектов, четких форм соглашений.

В рамках дискуссии обсудили также возможность внедрения такого механизма, как инфраструктурные облигации и предоставления инвестиционного налогового вычета на создание объектов социнфраструктуры.

По итогам «круглого стола» выработаны конкретные рекомендации, в которых учтены предложения участников обсуждения – представителей Минстроя, АО «Дом.РФ», других ведомств, торгово-промышленной палаты и отраслевых экспертов.