Также мы обсудили и утвердили план работы на текущий год. В числе приоритетов – вопросы повышения доступности жилья, совершенствования механизмов обеспечения жильем граждан в контексте комплексного развития сельских территорий, взаимодействия управляющих организаций с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки и формирования комфортной городской среды и многие другие.

На заседании был рассмотрен и одобрен законопроект, направленный на создание правовых условий для оформления прав граждан на гаражи. Его уже называют «законопроектом о гаражной амнистии». Он направлен на урегулирование основных проблем в части регистрации права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки ввиду отсутствия необходимых документов. Авторами законопроекта предлагается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса (то есть до 30 декабря 2004 г.). Также определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами таких земельных участков. Кроме того, предусматривается одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на гараж (возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса) и на земельный участок под гаражом.

10 января для жителей Киргизии должно стать историческим. Необходимо, чтобы результаты выборов оказали позитивное влияние на ситуацию в стране, содействовали развитию экономики, формированию хорошего инвестиционного климата. 

Избирательная комиссия Республики работала слаженно и четко. Больших нарушений выявлено не было. Обратил внимание на хорошую организацию выборов, на соблюдение всех антиковидных мер. При такой активности населения обеспечить все это было нелегко, но организаторы справились. Ради здоровья граждан Центральная избирательная комиссия Киргизии приняла правильное решение – проводить выборы в таком формате, соблюдая требования санитарно-эпидемиологической обстановки, без крупных массовых мероприятий.

Было отмечено, что молодежь, которая принмала увастие в качестве общественных наблюдателей и наблюдатели от кандидатов, прошли хорошее обучение, у них высокая квалификация. 

Мы постарались максимально охватить весь избирательный процесс, чтобы убедиться, как проходят выборы, насколько они конкурентные, честные, отвечают современным требованиям. Был проведён брифинг для представителей средств массовой информации в Бишкеке.

Эксклюзивное интервью для 56orb, рассказал о своей работе по законотворчеству и планах на 2021 год.

— Андрей Анатольевич, вы работаете в Комитете по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Что было во главе угла? Как расставлялись приоритеты?

— Главным было и остается совершенствование законодательства в сфере ЖКХ. Принятые законы были направлены на усиление ответственности управляющих организаций за некачественное или несвоевременное предоставление коммунальных услуг в многоквартирных домах, устранение спорных вопросов при расчете платы за отопление в многоквартирных домах, снижение расходов на отопление для собственников помещений, оборудованных приборами учета тепловой энергии. Изменения коснулись и учета электроэнергии: ввели единые требования к приборам и системам учета электрической энергии, а также перенесли обязанности по установке эксплуатации, поверке и замене приборов учета электроэнергии с потребителей на поставщиков.

— Какие законы, принятые в 2020 году, являются, на Ваш взгляд, социально значимыми?

— Уходящий год сильно изменил жизнь и планы населения планеты. Пандемия коронавирусной инфекции внесла коррективы и в нашу законодательную работу: большинство принимаемых законов были направлены на поддержку граждан и бизнеса. Среди антикризисных законодательных пакетов были налоговые послабления, мораторий на возбуждение дел о банкротстве, поддержка самозанятых. Были увеличены выплаты по больничным листам, введены штрафы за завышение цен на лекарства, упрощен порядок назначения инвалидности и выдачи средств реабилитации людям с ОВЗ, введена отсрочка штрафов за долги по ЖКХ, а также изменены временные правила регистрации безработных.

— Это как-то отразится на семьях с детьми?

— Поддержка семьям с детьми сохраняется. В этом году были продлены жилищные сертификаты молодым семьям, введен маткапитал на первого ребенка, родившегося с 1 января 2020 года в размере 466 617 руб., на 150 000 руб. увеличился маткапитал на второго ребенка. Приняты важные законы об обеспечении школьников младших классов горячем питанием, о беспрепятственном получении дополнительного образования женщинами в декрете.

— А что можно сказать об изменениях, которые внесены в Конституцию? Бытуют разные мнения на этот счет…

— Поправки затронули более 130 важнейших законов. Огромное внимание при этом законодатели уделили защите социальных прав граждан, регулярной индексации пенсий и социальных выплат. Например, в Конституции теперь закреплена связь между МРОТ и прожиточным минимумом. Изменились сами подходы к расчетам этих двух величин. Кстати, в 2021 году запланировано увеличение МРОТ примерно на 5,5%, он будет равен 12 792 рубля. Если бы мы считали по-старому, то его увеличение не превысило бы 2,2%.

— Жители России и в том числе оренбуржцы неоднократно обращали внимание на неравенство доходов различных групп населения. Будут ли «обкладывать» налогами богатых?

— В этом году введен прогрессивный налог на высокие зарплаты. НДФЛ для высоких доходов за налоговый период составит 650 000 рублей плюс 15% от той части, что превышает 5 млн руб. Такое решение было принято по итогам рассмотрения предложений граждан, поступивших в ходе прямой линии с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Новые реалии нашли свое отражение и в Трудовом кодексе — узаконено понятие дистанционной, удалённой работы. Сотрудники, вынужденные работать удаленно, получили дополнительную правовую защиту: отныне формат работы на «удаленке» не может являться основанием для снижения заработной платы.

— Почему вас считают сторонником продолжения дачной амнистии?

— Действительно, я выступил как один из разработчиков законопроекта о продлении дачной амнистии с целью расширения возможностей ее применения для разных категорий земельных участков. Теперь оформить права на дома, построенные на садовых земельных участках, участках под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства можно будет в упрощенном порядке до 1 марта 2026 года. Также добавлю, что за счет перехода в электронный формат сократятся сроки оформления необходимой застройщикам документации.

- В этом году был изменен Градостроительный кодекс. Какая от этого польза?

- Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ) и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья. Хочу особо подчеркнуть актуальность принятия данного документа – уже сейчас порядка 44% многоквартирных домов в нашей стране старше 50 лет. Законом вводится единый механизм комплексного развития территорий и сноса аварийного и ветхого жилья; регионам дается право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей; определены гарантии жилищных прав граждан при реализации программ КРТ. Главные цели данного федерального закона не только способствовать ускоренному расселению аварийного и ветхого жилья, но и в целом создавать комфортную городскую среду, которая позволит создать благоприятную и безопасную общественную атмосферу, улучшить качество социальной и культурной жизни людей.

— «Последний аккорд» уходящего года? Каким он был в череде законопроектов?

— Один из наиболее важных законов уходящего года — о регулировании цен на социально значимые продукты. В период пандемии важно не допустить необоснованного повышения цен на базовые продукты питания. Правительство должно контролировать ситуацию и иметь возможность принять оперативные решения, чтобы защитить граждан. Именно в этом смысл законодательной поправки, которую рассмотрела Государственная Дума на одном из последних заседаний.

— Все знают о том что было сделано Совфедом, это широко освещалось в СМИ, а вот о планах мало кто говорил. Какие цели и задачи у вас как сенатора, на год грядущий?

— Одна из актуальных тем на следующий год — это совершенствование стратегии социально-экономического и пространственного развития Российской Федерации. В сфере ЖКХ хочу особо отметить такие темы как создание социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки и модернизация жилищного фонда за счет повышения энергетической эффективности при проведении капитального ремонта. В сфере местного самоуправления крайне важно поработать над новыми задачами органов местного самоуправления в рамках единой системы публичной власти. Также мы намерены рассмотреть лучшие практики реализации инициативных проектов непосредственного участия граждан в решении приоритетных для жителей муниципального образования вопросов. Очень важным считаю принятие закона о молодежной политике.

— Андрей Анатольевич, неудобно спрашивать, правда. Но все-таки, как вы перебороли коронавирус, когда заболели?

— Мне не хотелось бы об этом говорить, но вам скажу: большое спасибо врачам. Я сам, как видите, жив-здоров, но год не обошелся без потерь, в том числе и в моей семье. Я думаю, что с приходом коронавирусной инфекции в Россию, у многих наших соотечественников сместились приоритеты. Общее горе и трудности объединяют, и сегодня мы видим, какой подвиг совершили наши врачи, насколько люди стали внимательнее друг другу. Это не только медицинская помощь, это и работа волонтерских организаций и просто неравнодушных людей. Бизнес тоже не остался в стороне. Несмотря на все трудности, предприниматели поддерживали врачей, помогали больницам и отдельным семьям. Эти то, что мы должны сохранить и в будущем.

— Новогоднее поздравление от сенатора Андрея Шевченко?

— Дорогие оренбуржцы, сейчас мы готовимся к одному из самых любимых праздников. Искренне желаю всем Вам, чтобы эти дни ожидания праздника и сам Новый год стали светлыми и радостными. Этот праздник отсылает нас к детству, потому что именно тогда были самые яркие эмоции от запаха елки, от обычного бумажного кулька с конфетами, найденного под елкой, были самые вкусные мандарины, которые в моем детстве появлялись только на Новый год.

Поздравляю всех Вас с наступающим праздником! И пусть в новогоднюю ночь с нами произойдет то самое чудо, о котором все мы мечтаем. И хотя у каждого свои сокровенные мечты, но уверен, что все мы единодушны в главном желании — чтобы все были живы и здоровы!

С Новым годом!

Спикер палаты В. Матвиенко подвела итоги нашей работы. В своей речи она отметила новые полномочия Совета Федерации, возросший объем законотворческой работы, связанной с вызовами пандемии и оперативно принимаемыми мерами поддержки граждан и бизнеса, конструктивную совместную работу с Правительством над бюджетом 2021 год и на плановый период, затронула некоторые аспекты внутренней политики и международных отношений.

  На данном заседании я выступил с докладами по двум федеральным законам. Первый вносит изменения в закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которые направлены на исполнение ряда поручений Президента РФ, прежде всего по вовлечению в занятия спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В частности, предусматривается, что в рамках своих полномочий органы государственной власти субъектов РФ будут реализовывать меры по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а органы местного самоуправления создавать условия для их занятий физической культурой и спортом по месту жительства. 

Следующий федеральный закон расширяет полномочий Фонда защиты прав дольщиков в отношении имущества застройщика, переданного ему в случае принятия Фондом в соответствии с Законом о банкротстве решения о выплате возмещения гражданам – участникам строительства. Документ также предоставляет право Фонду совместно с субъектами реализовывать программы строительства многоквартирных домов с передачей части жилых помещений для улучшения жилищных условий наиболее незащищенных слоев населения. Данный закон будет способствовать увеличению в субъектах РФ общего количества квартир, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, многодетным семьям и другим отдельным категориям граждан.

В рамках «правительственного часа» с докладом по вопросу пересмотра и отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат выступил Министр экономического развития РФ М. Решетников. Глава ведомства рассказал также о принятых антикризисных мерах по поддержке населения и бизнеса, и отметил, что удалось предотвратить масштабный кризис в системообразующих отраслях и предприятиях. В следующем году будет продолжена реализация мер поддержки предприятий и граждан, существенную поддержку получат региональные бюджеты. Были затронуты такие темы как поддержка самозанятых, создание основ регулирования для новых видов предпринимательской деятельности, создание экспериментальных правовых режимов, реализация перспективных проектов.

Я выступил с докладами по ряду вопросов повестки, в том числе - о Федеральном законе, направленном на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья, одним из авторов которого я являюсь. Данный закон ставит своей целью создание правовых условий для обновления стареющего жилого фонда и обеспечения нового уровня качества городской среды. 

Также необходимо отметить закон о сокращении сроков прохождения процедур в сферах строительства. Его принятие позволит оптимизировать процедуры, необходимые для строительства объектов капитального строительства, например, обеспечит проведение процедур в электронном виде.

Мы обсудили закон «О молодежной политике в Российской Федерации», который определяет цели, основные направления и формы реализации молодежной политики, вводит определения основных понятий, например, «молодая семья», «молодой специалист и другие, а также четко обозначает возрастную категорию «молодежь» - это лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно. Данный документ вызвал широкий общественный интерес, он обсуждался на различных площадках, в том числе в региональных парламентах и при участии представителей молодежных общественных объединений.  

Наш Комитет планомерно ведет работу такому направлению как защита прав граждан – участников строительства. Одобрен соответствующий федеральный закон, расширяющий полномочия «Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства», а также предоставляющий ему право совместно с субъектами РФ реализовывать программы, направленные на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов с передачей части жилых помещений для улучшения жилищных условий наиболее незащищенных слоев населения – детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний и других.