Основным вопросом, по которому я выступил с докладом на заседании Комитета, стало рассмотрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (с целью урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции). По вопросам ведения нашего Комитета в нем предусматривается: 

1) увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком для отдельных категорий граждан; 

2) различные меры поддержки социально-экономического характера для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; 

3) положение о том, что до 1 января 2021 года допускается предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций в соответствии с гражданским законодательством; 

4) перенесение срока вступления в силу и реализации ряда положений Градостроительного кодекса РФ; 

5) возможность предоставления судебной рассрочки должникам, на которых распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве; 

6) установление Правительством РФ особенностей организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также порядка сбора и учета информации о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и состава такой информации (в том числе о лицах, которым оказывается медицинская помощь, и иных лицах); 

7) принятие Правительством РФ в 2020 году актов об установлении особенностей организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в целях исключения необходимости личного посещения заявителями соответствующих органов и организаций и проведения общих собраний в форме очного голосования и очно-заочного голосования и другое. 

Также был рассмотрен Федеральный закон о внесении изменений в статью 93_3 Бюджетного кодекса, которым предлагается внести изменения, предусматривающие предоставление местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетных кредитов на срок до пяти лет. 

Принятие законопроекта позволит обеспечить муниципальным образованиям постепенный переход к сбалансированным или профицитным бюджетам и своевременное финансирование запланированных расходных обязательств. 

Я и мои коллеги обсудили предложения в проект плана мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2020 года, над которым сейчас ведется активная работа.

На сегодняшнем заседании Совет Федерации назначил на должность заместителя Генерального прокурора России Анатолия Разинкина и одобрил Федеральный закон, вносящий изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и предусматривающий обеспечение массового и оперативного оказания государственной гарантийной поддержки российским предприятиям в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Правительство РФ наделяется полномочиями по принятию решений о предоставлении в 2020 году государственных гарантий РФ, не предусмотренных федеральным бюджетом на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также на условиях, отличных от установленных программами государственных гарантий РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. 

«Правительственный час» с участием Заместителя Председателя Правительства РФ Татьяной Голиковой был посвящен на теме «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации». Зампред Правительства рассказала об актуальных данных на текущий момент, о дополнительных выплатах медикам, численности медицинского персонала, задействованного в борьбе с covid-19, возможности восстановления диспансеризаций, разработке вакцин и снижении темпов прироста случаев заболевания по некоторым регионам. 

В числе других вопросов мы рассмотрели изменения в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России», изменения в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации, изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части изменения подходов к ценообразованию при заключении договоров ОСАГО.

На состоявшемся сегодня заседании Комитета мы обсудили 12 вопросов повестки дня, в том числе целый ряд изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации. В частности, один из Федеральных законов изменяет порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Правовым последствием принятия данного Федерального закона станет расширение практики проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы и региональных информационных систем, что позволит повысить степень участия собственников в принятии решений, необходимых для управления многоквартирным домом. Необходимо отметить, что в текущей ситуации это позволит решить проблему проведения в 2020 году годового общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, членов товариществ собственников жилья и жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов в условиях действия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. 

Также были рассмотрены следующие проекты федеральных законов: 

ü О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса в части установления расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении исходя из постоянно и временно проживающих граждан; 

ü О внесении изменений в Жилищный кодекс и статью 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в части установления порядка расчета размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами; 

ü О внесении изменений в Жилищный кодекс в части установления минимальных требований к материально-технической базе для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Сегодня на заседании Комитета в общем числе вопросов повестки мы рассмотрели проекты федеральных законов, касающиеся сферы жилищно-коммунального хозяйства, в частности, деятельности управляющих компаний и платы за коммунальные услуги. Это целый ряд законопроектов о внесении изменений в статьи Жилищного кодекса Российской Федерации: 

в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований. Предлагается в случае предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества изменять размер платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ, а также законопроектом устанавливается, кем осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги, порядок взаимодействия в этом случае ресурсоснабжающей организации и лица, ответственного за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 

в части заключения договора управления многоквартирным домом. Предлагается конкретизировать положения об управлении многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением органа местного самоуправления, в части предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме необходимой информации об условиях управления этим многоквартирным домом; 

в части установления дополнительных лицензионных требований к лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами. Предлагаемые проектом новации позволят предотвратить возврат на рынок управления многоквартирными домами недобросовестных лиц, не допустить создания "компаний-клонов" и в целом – будут способствовать оздоровлению рынка управления многоквартирными домами; 

в части определения нормативов потребления коммунальных услуг. Проектом предлагается определять нормативы потребления коммунальных услуг на основании сведений, полученных органами государственной власти субъектов РФ в результате измерений объема потребления коммунальных услуг по показаниям приборов учета, установленных в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями. Таким образом, в Жилищном кодексе будет закреплено общее требование о применении при расчете нормативов потребления коммунальных ресурсов метода аналогов, применение расчетного метода будет допускаться в ограниченных случаях. 

Также мы рассмотрели изменения в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (в части дополнения информации, размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства), которым предлагается размещать информацию о результатах текущих, сезонных и внеочередных осмотров общего имущества в многоквартирном доме для повышения эффективности деятельности управляющих организаций по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и обеспечению соответствующего контроля со стороны собственников помещений в таком доме.

Сегодня в Совете Федерации прошло пленарное заседание, в повестке дня которого более 35 вопросов. Нами был рассмотрен дополнительный пакет антикризисных законов, направленных на поддержку граждан и экономики в условиях распространения COVID-19:

- вносятся изменения в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которые позволят исключать из доходов семьи, в состав которой входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, доходы безработных граждан от трудовой деятельности, полученные за прошлый период;

- вводятся меры поддержки хозяйствующих субъектов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции - в Налоговый кодекс вносятся изменения, предусматривающие отнесение к расходам при исчислении налога на прибыль организаций, не связанных с производством и (или) реализацией товаров, работ (услуг), расходов организации на приобретение средств индивидуальной защиты, тест-систем и медицинского оборудования для диагностики новой коронавирусной инфекции;

- устанавливаются особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году, которые направлены на совершенствование порядка предоставления и исполнения государственных (муниципальных) гарантий в целях повышения их привлекательности и доступности в условиях необходимости принятия оперативных мер по поддержке экономики;

- вносятся изменения, позволяющие субъектам РФ, на территории которых взимается курортный сбор, законодательно принимать решения о приостановлении его взимания на территории отдельных или всех муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, что является своевременной мерой в сложных условиях, сложившихся в курортной отрасли. 

В настоящее время как никогда важно поддержать малый и средний бизнес, наиболее пострадавшие отрасли экономики, рынок труда, не допустить массовых банкротств. В Совете Федерации будет создана рабочая группа по анализу законодательства с учетом ситуации с распространением коронавируса. Особый акцент будет сделан на правовых вопросах, связанных с современными технологиями, такими как дистанционное обучение, удаленная работа и другие.