Наш Комитет подготовил и провел парламентские слушания на тему «Функционирование института проектного финансирования деятельности застройщиков в регионах: проблемы и пути их решения». 

В рамках подготовки к мероприятию был проведен мониторинг, который показал, что переход на проектное финансирование в регионах состоялся. Новый механизм введен год назад, но уже сегодня около 45% квадратных метров жилья от общего количества, находящегося в стадии строительства, возводятся в рамках проектного финансирования с использованием счетов эскроу. Более половины регионов уже имеют завершенные проекты, построенные с применением проектного финансирования. 

Оренбургская область названа одним из регионов-лидеров, где доля строительства в рамках проектного финансирования превышает 60 процентов. 

Участники парламентских слушаний уделили внимание обсуждению имеющихся в данной сфере проблем и предложили возможные варианты их решения. Например, в целях стимулирования развития индустриального способа строительства индивидуальных жилых домов, было предложено ускорить распространение механизма проектного финансирования банками деятельности застройщиков на данный сегмент строительного рынка. 

Все предложения, прозвучавшие в ходе мероприятия будут учтены в тексте итогового документа и направлены в адрес Правительства РФ, Банка России, Минстроя, органов государственной власти субъектов РФ, АО ДОМ.РФ.

В Государственной Думе в первом чтении принят законопроект, одним из авторов которого я являюсь. Этим документом мы предлагаем внести ряд изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий. 

Пространственные особенности развития территории нашей страны на современном этапе таковы, что 75% всего населения проживают в городах. Центральные части многих российских городов на данный момент представлены жилым фондом, построенным с конца 50-х по середину 70-х годов, а иногда и объективно ветхой жилой и иной застройкой. Существующая инфраструктура на данных территориях также не соответствует современным стандартам. 

В силу этих обстоятельств на повестке дня стоят вполне конкретные задачи по обеспечению комплексного обновления с новым качеством городской среды. Имеющиеся в Градостроительном кодексе механизмы на данный момент уже малоэффективны. 

Законопроектом предлагается внедрение единого механизма комплексного развития территорий – это сделает процедуру реализации соответствующих проектов более понятной и положительно скажется на сроках их реализации. Отмечу, что в основу концепции нами заложена идея создания инвестиционного механизма расселения жилья, находящегося в аварийном, ветхом, предаварийном состоянии в тех регионах, которые к этому финансово готовы. В этих целях субъекты Российской Федерации предлагается наделить правом по утверждению адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов. 

Также предлагается создание законного механизма действий, позволяющего решить проблему комплексного обновления давно застроенных территорий с учетом как публичных интересов, связанных с реализацией национальных проектов, так и частных интересов собственников объектов. Вопросу защиты интересов прав собственников уделяется особое внимание - предусматривается предварительное равноценное возмещение за изымаемое имущество в соответствии с действующим законодательством; обязательное проведение общественных обсуждений и публичных слушаний в отношении документации по планировке территории, проектов изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки.

Состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации "Строительная отрасль в новых экономических условиях: проблемы и пути их решения". 

Необходимо отметить, что ряд вынужденных ограничений, связанных с пандемией, негативно сказались как в целом на экономике страны, так и на строительной отрасли. Правительством РФ были приняты беспрецедентные меры поддержки строительного комплекса, которые позволили в значительной степени нивелировать негативное влияние новых экономических условий. 

В повестке заседания Совета рассмотрены вопросы создания правовых условий для реновации жилищного фонда в регионах, снижения административных барьеров в области строительства и оптимизации работы в рамках контрактной системы, совершенствования института комплексного развития территорий. 

Участники обсудили возможности расширения и пролонгации применения антикризисных мер, а также принятия системных регуляторных мер, направленных на выход строительной отрасли на вектор устойчивого роста. По итогам рассмотрения вопросов приняты рекомендации, направленные на выход строительной отрасли на уровень развития, соответствующий поставленным перед ней задачам в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни". 

В заседании Совета принял участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Н. Стасишин, руководство ряда субъектов Российской Федерации, представители Счетной палаты, Торгово-промышленной палаты, организации ДОМ.РФ, национального объединения строителей.

Стал участником селекторного совещания, проведенного Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Тема - «О реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания аварийного фонда». В ходе мероприятия были осуществлены прямые включения более чем 20 регионов, имеющих низкие темпы реализации данного федерального проекта. 

Совместно с представителями Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, Минстроя, центра общественного контроля и других организаций мы попытались выявить те проблемы, с которыми сталкиваются регионы и найти наиболее эффективные подходы к их решению. 

В своем докладе на данном мероприятии я затронул вопросы, которые Совет Федерации считает приоритетными по обеспечению законодательного регулирования процесса ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в стране, а также выделил ряд проблем, исходя из данных мониторинга ситуации в субъектах, например, недостаточность маневренного и (или) специализированного жилищного фонда в муниципальных образованиях, отсутствие заинтересованности застройщиков к строительству арендного жилья и некоторые другие. 

Самое важное - расселение ветхого и аварийного жилья – это социальный вопрос. Мы должны обеспечить решение задач по изменению облика деградирующих территорий и созданию в них благоустроенной и комфортной среды проживания, в том числе через реализацию проектов их комплексного развития. Современные подходы к решению этих задач нашли свое отражение в нашем новом законопроекте, внесенном в Государственную Думу в сентябре текущего года.

На 490-м заседании Совета Федерации, состоявшемся сегодня, был одобрен целый ряд федеральных законов, в том числе об изменениях в Жилищный кодекс в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований. Я был докладчиком по этому вопросу и ознакомил коллег с сутью предлагаемых законопроектом изменений, которые направлены на усиление ответственности управляющих организаций за предоставление в многоквартирном доме коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества предоставляемых коммунальных услуг. 

В рамках «правительственного часа» состоялось выступление заместителя Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко. Зампред Правительства рассказала о мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства. Региональным министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений был подготовлен ряд серьезных вопросов по данной теме, которые в письменном виде направлены мной в Правительство РФ. 

«Время эксперта» было посвящено выступлению выдающегося российского микробиолога, академика РАН Александра Гинцбурга на актуальную тему «Вакцины-основа микробиологической безопасности страны». 

Председатель Совета Федерации В. Матвиенко, подводя итоги совместного выездного совещания Комитетов СФ в Красноярском крае, участником которого я был, сделала акцент на самых острых вопросах развития города Норильска и обеспечения экологической безопасности населения, усилении ответственности руководства компании Норникель, органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления МО город Норильск за принятие мер по устранению последствий чрезвычайной ситуации и ликвидации накопленного вреда окружающей среде.